棚改惠民谱新篇 老城旧貌换新颜

——湖南省津市市全力以赴打赢棚改攻坚战
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2018-11-08 16:12:00 来源:    编辑:毛鸿雁

 棚改惠民谱新篇 老城旧貌换新颜So7大商网-当代商报

——湖南省津市市全力以赴打赢棚改攻坚战So7大商网-当代商报

加快棚户区改造,圆广大居民的安居梦,这是党中央、国务院近年来部署实施的一项重大民生举措。乘着这股东风,津市市委市政府把棚改工作作为重中之重,全力以赴,力争早日让市区所有棚改户圆上他们的安居、宜居、乐居梦。So7大商网-当代商报

津市市位于湖南西北部,澧水中下游,乃湘鄂边际工业重镇,享有“江南明珠”之美誉。现下辖四镇和四个街道办,国土面积551平方公里,总人口约26万,其中城市人口约13万。So7大商网-当代商报

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津市是老工业城市,由于历史原因,城市基础设施一度滞后、城市功能亟待升级。面对城市棚户区改造面积大、困难对象多、资金压力重等诸多难题。市委、市政府抢抓机遇、果断决策,提出了实施棚改三年攻坚战略,三年来,共完成棚户区改造28039户、236万平方米,超计划11个百分点,新建公租房11068套,建成保障房小区10个,惠及群众6万人,基本实现了城市棚户区改造“应改尽改”、保障性住房“应保尽保”的目标。成功探索出了棚改津市模式,破解了旧城改造中的征收、融资、利益分配难题,为棚改资金运作提供了新思路。人民日报、中国社会报、湖南日报、省委内参、住建部简报等各级媒体广泛报道和积极推介。得益于棚改的良好成效,2017年成功跻身“国家卫生城市”,蝉联“省级文明城市”。为打赢棚改攻坚战,津市上下联动,同心协力,不曾有丝毫懈怠。So7大商网-当代商报

三级联动重实效 全员履责效率高So7大商网-当代商报

棚改攻坚能否顺利推进,干部是关键因素。津市从责任、目标入手,强化调动,实现了全员履责。一是建强机构、明确责任。成立一个总指挥部和九个分指挥部,建立市级领导联社区机制,每个棚改项目都明确工作班子,实行了市级领导、街道部门、社区三级联动。So7大商网-当代商报

按照“属地管理、分片推进,领导联点、房管指导,责权统一、重心下移”的原则,明确镇街为辖区棚改责任主体,房管部门为公房集中区域棚改主体,落实了责任主体。树立以人为本、规划先行理念,明确了整体搬迁、功能改造、搬迁与功能改造相结合的综合整治改造方式。So7大商网-当代商报

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同时坚持“科学规划、分类实施,政府主导、市场运作,因地制宜、注重实效,完善配套、同步建设”原则,开展“棚改”攻坚工作。特别是棚改征收采取群众自治、协议征收模式,推进老城区实施“四必拆”,即D级危房必拆、筒子楼必拆、影响消防安全的必拆、严重影响城市规划的必拆。So7大商网-当代商报

二是强化调度、快速推进。坚持了高频次调度机制。建立了“日汇报、周碰头、月调度”机制,做到每周听情况、想办法、出对策、抓落实,加快了工作进度。完善了“一事一议”机制。针对征收过程中的特殊情况、重大事项、疑难问题实行领导小组“一事一议”集体研究决策,大大提高了办事效率。So7大商网-当代商报

创新了“四个两”机制。即要求党员干部带头、机关单位带头支持棚改;征收对象是公职人员或公职人员亲属的,交所在单位一把手、公职人员落实;征收对象是党员的由纪委进行约谈,是干部的由组织部门约谈;对妨碍棚改征收的予以严厉打击,对钉子户实施司法强拆。实施了领导带头包保机制。针对征收资金额度大、补偿期望值高的重、难点对象,部门领导主动提出包保负责制,既为干部起到了表率作用,也增强了群众的信任度。落实了严格的考核机制。采取挂图作战、任务倒逼、周排名、月考核等方式加大考核奖惩力度,加快了任务进度,推动了责任落实。通过评比表彰的形式,对表现突出、成绩优异的10名一线干部给予了大力表彰,启到了良好的示范带头作用。三是积极探索、示范引领。在南区荷花社区的改造中,以“家园、田园、公园”为目标,从环境、文化、功能入手,实施了设施配套、平台建设、文化广场、蔬菜产业园、清湖公园建设,小区面貌全面提质升级;在三湖片区改造中,融入海绵城市建设理念,建设引水活水系统,加强生态修复和景观提升,充分发挥了湖水在保持生态平衡、调节区域微气候、休闲娱乐等方面的作用,构建了城水相映、人湖相依的美景。So7大商网-当代商报

科学调度强推进 灵活融资促保障So7大商网-当代商报

棚改攻坚能否深入推进,资金是重要保障。津市通过“搭建平台融一块、上级资金补一块、财政资金投一块、市场运作筹一块”等方式,多渠道筹集棚户区改造资金,有效破解了“钱从哪里来”的问题。So7大商网-当代商报

全力争资。积极争取上级专项资金,加强与主管部门及国开行、农发行等政策性银行的沟通协调,包装好棚改项目,按照申报要件要求,拓展资金来源,为棚改工作提供了有力的资金支撑。So7大商网-当代商报

灵活融资。强力推进PPP模式,加大政府购买服务力度,最大限度开放合作领域,吸引社会资本参与城市基础设施建设。鼓励有实力、信誉好的企业,特别是大型国有企业参与棚户区改造,通过市场化的途径进行棚改新区建设。So7大商网-当代商报

高效用资。遵循专款专用、厉行节约、公开透明的原则,强化对资金的监管,提高资金的使用效益,确保资金高效运转,按照政策要求、时序进度把握棚改节奏。仅2017年,津市就完成4544户指标任务,向上争取专项资金1.52亿元,争资总额及户均争资额均位居全省前列。So7大商网-当代商报

阳光操作成常态 群众满意是根本So7大商网-当代商报

推进棚改的首要难题是棚改区的房屋征收,为切实保障和改善民生,津市在棚户区改造中始终实行阳光操作,坚守群众满意这个根本。So7大商网-当代商报

一是发动群众主动参与。采取多种形式广泛宣传棚改工作的重要意义、政策法规和工作开展情况,面对面征求住户对征收补偿及改造方案的意见,采取协议征收的方式开展棚改工作,坚持群众主体,让群众主动参与并相互做思想工作。始终坚持公平公正、让利于民,确保人民群众合法利益不受损,编制出台了《津市市城市棚户区改造项目规划(2015-2017年)》《津市市直国有直管公房征收与补偿暂行规定》《棚户区改造安置补贴审批操作细则》等一系列优惠政策,赢得了群众的信任,排队等候签约征收成为常态。So7大商网-当代商报

二是保证过程公开透明。将棚改政策、补偿依据、操作流程、评估标准进行全方位公开,对涉及群众利益的信息实行“三榜公示”:第一榜是摸底信息公开,每一项目征收启动前,将入户调查情况在社区显要位置张贴公示;第二榜是认定信息公开,对联合认定的合法面积、合法人口等张榜公示,让被征收群众对情况做到心中有数;第三榜是签约结果公开,将所有居民的签约结果张榜公示,一目了然,避免小道消息满天飞。征收补偿过程中始终坚持一碗水端平、一竿子到底、一把尺到边,决不让先搬的吃亏,后搬的得利。So7大商网-当代商报

三是合理确定安置方式。棚改安置充分尊重群众意愿,让群众自由选择安置方式。对选择货币安置的,在坚持让利于民的基础上,给予每户3至5万元的棚改安置补贴。让群众的思想得到真正转变,从“要我搬”到“我要搬”、从“拖着拆”到“抢着拆”、从“烦心事”到“开心事”。( 刘 烽 周 静 高如欣)So7大商网-当代商报

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